张謇发言的声音随着广播的放大，被清清楚楚地传递到会场每一个角落，所有人都屏住呼吸，满怀喜悦，来等待这一激动人心的时刻。

当然，中国这个老大帝国在宪政建设的道路上确实有很长的路要走，学会如何为民主鼓与呼就是其中之一。张謇的开场白宣讲毕后，很多议员一开始不知道如何表达自己的喜悦之情。

因为，按照传统的会议观念，即便君王讲得再令人赏心悦目，再激动人心，臣子也只有洗耳恭听的份，没有大声欢呼的权力。除非是看各种演出，看客们可以为台上的卖力表演而大声叫好，但议会开幕何等神圣庄严之事，岂能用这种方式来对待？

是故，当张謇话音落下之时，全场首先是静悄悄的，只听见记者们的镁光灯“蓬”、“蓬”不时响起的声音，然后，时间仿佛凝固了一般，隔了数秒，随着留学归来、对外洋事务略有所知的议员们开始鼓掌之后，其余议员受了感染，纷纷被带动了起来，然后会场掌声一片——“哗！”

虽然有些迟，但这庆贺帝国议会胜利召开的掌声终于响起来了，张謇原本略微显得有些紧张的脸色也终于松弛了下来，继续开口道：“诸位议员，现在我代表大会主席团就今日会议议程宣布如下：

第一，根据提名，由诸位议员选举资政院第一任正副议长、秘书长，并当场公布之；

第二，由新当选的议长提名经济、法律、社会三大委员会正副主任人选，报请大会审议，并当场公布之；

第三，恭请圣上和政府各部大臣亲临会场；

第四，由首任议长主持，宣布资政院第一届全体会议第一次正式会议开幕；

第五，根据前期已准备得当的提案，按御案、府案、院案、委案、议案等分门别类将讨论议程公诸于众并逐一讨论之……”

根据帝国国会章程，凡递交资政院、弼德院审议的提案根据提案人不同而分为好几个种类。御案者，是以皇帝名义提出的提案，规定拥有优先审议权，国会必须将其放置在开会进程的最初阶段予以审议讨论，每一届全体会议所有限审议的御案以9件为限，9件以外，按照提案时间另行安排。

府案者，是以内阁名义提交国会审议的提案，规定拥有次一级的优先审议权，国会必须在完成9件御案之后优先对政府提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的府案以7件为限，7件以外，按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，内阁人事任免案、内阁机构调整案、帝国财政预决算案必须列入府案清单提交国会审议。

院案者，是以监察院、法院、检察院、科学院、政学院名义提交国会审议的提案，规定拥有第三级优先审议权，国会必须在完成9件御案、7件府案之后优先对各院提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的院案以5件为限，5件以外，按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，各院人事任免案、各院机构调整案必须列入院案清单提交国会审议。

委案者，是以国会各专业委员会名义提交国会审议的提案，规定拥有第四级优先审议权，国会必须在完成9件御案、7件府案、5件院案之后优先对各委员会提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的委案以每个委员会3件为限，3件以外，必须按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，各类法律草案、修正案、各类规章制度草案、调整案必须列入委案清单提交国会审议。

议案者，是指以议员名义提交国会审议的提案，不具有优先审议权，在国会完成对御案、府案、院案和委案之后按照提交时间逐一安排国会审议，章程明确规定，列入国会讨论的议案必须满足两个条件之一：要么由2个以上的代表团联名签署提交；要么由20位以上议员联名签署提交。

章程本来还打算为民案留出空间，即指那些虽然不符合上述任一条件，但如有正式选民十万以上签名连署的，可以民案资格列入国会讨论。但后来经过仿佛斟酌、几近讨论，内政部、监察院以“牵连范围过广，易引起串联、闹事、煽动对抗情绪为由”，联合上书，否定了宪政编修馆提出的原案。经御前会议审议后，林广宇拍板，“民案定义者模糊不清，易为别有用心者操纵，不入”，所以在最后的章程制定时删除了有关民案的提法。

究其原因，除了个别政策和行事上的细节，也反映了皇帝个人的宪政观念：林广宇认为，就中国现阶段而言，民智未开，强行规定民案，要么是以长官、豪强名义绑架民意，要么是以有限的、虚假的民意来对抗真实的民意。事实上，倘若一件事情真为选民所看重，真为民心所向，那么必然会有议员提出来进行连署后递交，原也不必另设民案一节。

说来说去，皇帝主张和极力坚持的还是精英民主，对于大众民主，认为在现阶段既不必要亦不可行。

有关正副议长和秘书长的预选名单，很多议员在抵京报道之后就已经知悉了，虽然名单是由皇帝推荐，但无论从声望还是经验来说，张謇作为资政院议长候选人、孙洪仪作为资政院副议长候选人、郑孝胥作为资政院秘书长候选人的提名都是符合民意的，绝大多数代表都认为挑选这三人组成资政院首届会议三驾马车是最合适不过的选择。因此，当张謇在台上宣读候选人简历与选举办法时，台下诸人频频颌首，极为赞同。

三驾马车的选举过程极有特色，拥有表决权的议员们已提前拿到了三张红色选举单，上面载明了被选举职位的名称、被选举人的姓名与是否同意的方框，凡对候选人持赞成态度的，可在方框中以画圈表示认可，否则则以画叉表示反对，亦可什么都不画表示弃权，除载明的候选人外，议员还可另行提名其他人员(必须是正式议员)参与上述职务的竞选。

竞选章程规定，凡等额选举时，获得赞同票数超过正式出席会议议员人数的一半即可宣告当选，凡差额选举时，获得赞同票数以多寡为列，从多至少选取合格当选人员。如果候选人未能成功当选致使职位出现空缺的，应由主持会议的人员安排一次候选人的预选，然后根据预选结果决定候选人并再次进行正式选举。倘若通过预选仍然不能决定候选人，或者通过预选决定的候选人仍未能成功当选的，则“恭请圣裁”，由皇帝谕令指定人员临时署任，但任期只至下一届正式会议召开时。

由于选举现场人员众多，除前排人员将选票投入前排附近的投票箱外，其余位次的议员纷纷将自己填写完毕的选票放入信封，然后再投入流动选票箱。按照章程规定，选票箱事先由选举小组检查，无特殊情况的予以封条，等选票投放结束后，再由3人一起开箱清点并在监票员监督下进行计票、唱票，最后选举结果须由总监票员签字认可方才有效。

少顷，180余张选票清点完毕，张謇、孙洪仪、郑孝胥等获得了九成以上的支持率，全部成功当选。当总监票员一一唱出当选名单后，全场报以热烈的掌声，记者也不失时机拍下了张謇等人热泪盈眶的照片——这是中国自尧舜禹三代以来，第一次通过民主方式决定的职位人选，其划时代的意义完全不可估量。

“余誓以至诚，当恪遵国家法令，尽职尽责，忠君爱国，不妄费公帑，不滥用人员，不营私舞弊，不受授贿赂。如违此誓言，愿受最严厉之处罚，谨誓！宣誓人： 维新二年十月初一日。”张謇等人迅速进行了任职宣誓，当誓言通过话筒传遍全场时，所有人员肃立起敬，报以最赤诚的敬意。

随后，根据张謇的提名，浙江汤寿潜、湖北汤化龙、湖南谭延闿分别出任经济、法律与社会三大专业委员会主任，大会对他们的成功当选报以热烈的掌声。

《帝国日报》写就的评论报道一针见血地概括了最深层次的意义：“此次会议对资政院而言，是开创历史新篇的会议，但对于国家而言，这却是一次划时代的壮举……经历了今天这样激动人心的场面，我们终于也可扬眉吐气地说，中国四万万同胞终于走上了宪政的光辉大道……”（未完待续）