第8章越级群访
吴家会和钱有方都认为在第一次上访中，各村村干部都不直接参与，这样，即使上面追究起来，也完全可以推说是群众自发的，他们村干部事前完全不知道。
吴家会对钱有方说：“我相信，我们这次行动是在为土坪镇的六七万老百姓谋利益，县政府和市政府都应该听取我们的意见，尊重我们的意愿。只要我们这个愿望达成了，能够让高速路继续从我们土坪镇经过，哪怕我们做些一些牺牲也值得，谁让我们是土坪镇各村的当家人呢？”
吴家会从钱有方那里回到大坪村后，到县上去上访的人员也回到了村上。林二柱和李铁娃、刘光化三人把他们到县政府上访的情况给吴家会都如实说了，说是先是县政府办公室的一个同志出来接访，要求上访群众推荐代表，他们没有同意，坚决要求见县长，后来县政府就来了一个叫孙中路的副县长，于是李铁娃和刘光化两人就作为代表，参加了这个孙县长的接访，同时参加接访的还有县交通局局长。李铁娃和刘光化就把村民们上访的原因说了，并强烈要求希望县政府考虑村民的要求。孙县长也说县上也要努力，希望高速路不仅能够从土坪镇过，而且还希望能够在土坪镇修建进出口。听了孙县长的这个话后，上访的村民们觉得比较满意，也就回来了。
听了李铁娃和刘光化二人的话后，吴家会觉得如果真是这样，那么自己的愿望也就达成了。但既然已经和二坪村的钱有方商量好了，继续到市上去上访，自己作为这件事的倡议者，不能自己就先打退堂鼓。于是他给林二柱、李铁娃和刘光化三人安排，要他们和二坪村联系，按照他和钱有方事先商定的安排，继续带队到市政府去上访，把土坪县老百姓的愿望通过上访传递给市上的领导。
听说要到市政府去上访，土坪镇几个村的村民都非常踊跃。他们也知道高速路一修好，以后车子就不从镇上过了，那他们各方面都会受到很大影响。几个村的村干部还没有发动，村民们一听到风声，就都聚集到了村委会，希望能够把他们的想法反映给上面。当然上访的人员按照吴家会和钱有方事前商量的意见，在大坪村汇合时，吴家会给已经聚集在一起的上百村民说“我们的村民这次到市政府是去反映我们的愿望，而不是去上访，也希望大家一定要文明守纪，不得有不文明的行为，更不得乱说乱动，大家意见要统一，行动也要一致，把我们土坪镇六七万村民的意愿表达后，就撤回来。”
为了不引起有关方面注意，吴家会对准备上访的村民说“你们要陆陆续续到市政府，不要集中在一路。去了后只能静坐，不能喊口号，不能阻拦政府人员上下班，更不能出现辱骂甚至动手的行为。一定要显示出我们土坪镇村民的文明素质。”
从土坪镇到市政府，也就三十多公里的路程。土坪镇的上访群众在九点钟左右就陆陆续续到了市政府大门口，按照事前吴家会提出的要求，他们同样只是拉着“我们要吃饭”“我们要生活”“土坪老百姓需要高速”的横幅，静静地分坐在政府大门两边，既不阻拦进出政府的人员和车辆，也没有大声呼喊口号。
开始时只有二三十个人，以后陆陆续续在政府大门口静坐的人员达到近两百人。虽然上访的人员没有阻碍政府大门的进出畅通，但路边一些看热闹的人却是东一伙西一伙，倒是影响了政府大门进出的畅通。并且很快公安、交警等等又来了好几十个，这样一来，看热闹的人就更多了。由于上访的人员静静地坐在大门两边并没有什么过激行为，赶到现场的公安、交警等也只能在旁边观察，以便一旦发现有不法行为立即采取行动。
对于类似的群体性上访，政府有关部门不仅有预案，而且也早有经验，很快信访局就有一个负责接访的科长出来对话，要求上访者说明上访诉示求，并推选代表。由于事前吴有会已有安排，上访群体中也很快推荐出了代表，但上访人员要求必须见市长，但这位接访科长说市长外出开会去了，不可能赶回来接待你们。实际上这都是套话，就是市长在，也不可能因为有群体上访就出来接访。在市政府，几乎每天都有上访，如果每个上访市长都出来接见，那市长还处理其他事务不？
很快，市交通局一个副局长也赶到了市政府大门口，并说他受市交通局局长陆有方的委派，来和上访人员见面，听取大家的意见。
推选出来的上访人员代表拒绝和市交通局副局长对话，他们对市交通局副局长说：“不是我们瞧不起你，而是你说话不管用。我们也不和你为难，只是想和说话管用的领导谈。”这话，让市交通局副局长哭笑不得，确实，很多事情都不是他一个副局长能够说了算的，这次这些人上访提出的问题，更不是自己能够说了算。不仅是自己说了不算，就是市委、市政府领导说了都不一定算数。
其实，上访人员的指挥者林二柱心里是清楚的，知道不可能现场同意上访者提出的要求，但吴家会对林二柱交待过，在现场坚持的时间一定要尽可能长一点，时间越长，效果就越好，不能一有人接访其他人就撤退。要等领导接待答复了，参加领导面对面接访的代表也平安出来，大家才能离开。决不能推选出来的代表去参加领导面对面的接访后，其他人就一哄而散。
吴家会的这些话，都是非常老道的上访经验之谈。如果推选出来的代表去参加领导面对面接访其他人就一哄而散，那些代表们很容易被相关部门趁机扣留起来被处罚。
最后，市政府一个副秘书长和交通局长出面接访了土坪镇的上访群众。这个副秘书长表示，对土坪镇群众提出的要求非常理解，也非常清楚土坪镇群众对路的感情，同时对土坪镇群众对高速路修建的关心表示非常感谢。并说市上也在积极努力，希望修建的高速路能够满足各方面的要求，特别是能够为丽春的所有老百姓带来利益。至于土坪镇群众提出的希望高速路能够继续从土坪镇过，并且希望能够在土坪镇修建进出口的愿望和要求，因为高速路的修建不是市上能够决定的，市上无法明确答复，但市上一定积极向上面反映。这个副秘书长说，市上也希望在丽春境内的高速路进出口越多越好。最后，这个副秘书长说，政府一定会把土坪镇群众的愿望和要求向上面反映到。
虽然这是一次人数较多的群体性上访，但上访人员中并没有发生任何过激言行，相关部门也不可能对上访人员采取什么措施，只是按照程序通知瑾河县相关部门到市政府来将上访群众领回去。
哪个地方的人上访，就由哪个地方来人将上访人员接回去，这种做法虽然没有文件规定，但却已经成了各地不成文的惯常做法。
瑾河县政府信访局的一个领导，县交通局一个领导及土坪镇的一个副镇长及镇上的秘书几个人一起到市政府来接上访的人员。县信访局副局长看到几个在县政府上访的熟面孔，就对他们说：“你们几个不是说不上访了吗？怎么今天又到市政府来了？”
李铁娃和刘光化几个嘻嘻哈哈地说道：“我们是说不到县政府上访，并没有说不到市政府上访。如果市上不解决问题，我们还要到省政府去上访呢！”
“你们敢去！去了后小心把你拘留起来。”县信访副局长说。
“我们又没有犯法，凭什么拘留我们呢？我们只是希望上级领导能够了解我们土坪镇老百姓的诉求，重视我们土坪镇老百姓的愿望，解决老百姓的所期所盼。党和政府不就是要了解广大人民群众的所想所盼，希望听取老百姓的诉求吗？这可是政府的人说的啊！”吴家会选的挑头的几个人口才都不是一般的，人人都能说会道。再加上他们有时候并不完全按照道理来讲，一般人员拿他们还真没有什么办法。
瑾河县的群众为了争取高速路能修建在自己地盘上而上访的消息，也很快传到了其他县。为了保证本县在高速路修建时得到最佳利益，其他县也纷纷出现不同规模的群众上访。有的县上的领导也采取了土坪镇党委书记何家民的做法，授意一些乡镇组织群众到市上上访，以群众的上访要挟市委、市政府，以满足他们希望在修建高速路时的愿望。甚至高山县还有意组织一些上访都到省政府和省交通厅去上访，反映他们在修建高速路方面的诉求。（未完待续）