第8章为路上访

会后，镇上的干部和村上的干部按照何家民在会上提出的要求，积极动员大家争取支持，希望能够让高速路路线能够从土坪镇上经过并能够在土坪镇修建进出口。

大坪村支部书记吴家会因为能够直接给副省长打电话，参加完镇上的会议后，想到这些年土坪镇和大坪村的发展完完全全就是靠路发展起来的，如果高速路不从土坪镇经过，那土坪镇和大坪村今后的发展确实就会受到极大影响。当天晚上，他就给副省长打电话，把丽春“县县能高速”的事给这位副省长说了，并希望副省长能够为土坪镇在省上争取，使即将修建的高速路能够从土坪镇经过并在土坪镇修建进出口。

这位副省长是分管农业和农村工作的，对于交通上的事他一点都不知道。听了吴家会的话后，他不好拒绝吴家会的要求，但也不能对吴家会说自己和分管交通的副省长关系不太好，这种事自己不好去找他，便只是在电话上说：“其实，高速路就是从你们镇上过，如果没有进出口也不起任何作用。这事你们可能要向县上和市上反映，关键是要争取在你们土坪镇修建进出口。”

虽然吴家会还不完全清楚进出口是怎么一回事，听了副省长的话后，就问道：“进出口是什么意思？”

这位副省长便在电话里给吴家会说：“高速路是全封闭的，没有进出口，车子是进不了高速路，也出不了高速路的。必须要有进出口，车子才能进出。”

第二天一早，吴家会就镇上找到何家民，说是他昨天晚上已经给副省长打电话了，副省长说高速路是全封闭的，如果没有进出口从哪里过不起任何作用，必须要有进出口才有作用。

听了吴家会的话后，何家民感到非常高兴，他对吴家会说：“吴支书，土坪镇的发展进步全靠你们这些长辈。我们作为既是晚辈又是现任领导的人，肯定也会尽最大努力去争取。吴支书您是土坪的名人，也是德高望重的老领导，土坪今后也只有靠您老支持，才能更好地发展。希望吴支书能够继续做工作，力争能够实现我们土坪镇六七万父老乡亲的愿望，让高速公路从土坪经过，并能够修建一个进出口。”高帽子是谁都喜欢戴，何家民使劲地给吴家会戴着高帽子。

“哪里哪里，我们还是要靠党委和政府。不过群众工作我们还是要做的。”吴家会既谦虚又自信地说道。

“吴支书说到的群众工作，我倒是想到，我们是不是可以发动镇上的群众也参与到争取的行列中来呢？”何家民试探似地说道。他之所以这样做，是想让呈家会来做发动群众的工作，这样镇上既不担什么责，也确保有什么情况时能够有人收场。

“我就是这个意思。何书记，我知道作为镇领导，有些话你们不好说，有些事你们就更不好做，但让我来说我来做，这样既不会让你们担责，也保证能够起到一定的作用。”吴家会很理解地对何家民说。

何家民一听，心里感到非常高兴，他想的就是让吴家会来牵这个头，这样即使上面追查下来，他作为镇党委书记，最多也就是监管不到位的问题，但有些话，作为镇党委书记，何家民还是要说：“吴支书您也要让参与的老百姓遵纪守法，千万不要做违法的事。”

“这个就请何书记放心，我当支部书记这么多年了，还没有人敢不听我的招呼。”吴家会显得有自信而又霸道地说道。

第二天，在瑾河县政府大门口，就出现了三四十人的上访群众，他们打着“我们要吃饭！”“我们要生活！”横幅，静静地坐在县政府大门前，既不阻拦进出县政府的人，也没有人喧哗叫喊。

有人上访当然就不是小事，有人集访就更是了不得的事。从上到下，任何一级政府对群体性上访事件都看得非常重，特别是越级上访，就更是被视为一个地方的领导不作为的表现，轻则考核时扣分降等，重则追责问责，甚至免职撤职。各级官员更害怕群体性上访被媒体炒作，那在社会上造成的负面影响就更大，对当地官员的影响也更深。

上访可以说是中国社会的一个特殊现象，也是普通老百姓想解决自身问题的一个有效手段。一个地方只要出现过越级上访或者是群体性上访的问题，只要上访的问题没有解放，这个地方的领导就不得安宁，特别是每到重大节假日或者是有什么重大活动时，就更是如防家贼，如临大敌，为了防止因为上访出现一些极端行为，会采取一切措施来阻止上访，对群访就更是防范得严之又严。在基层，甚至出现了各种各样为防范上访人越级上访而采取的手段和措施，什么“人盯人”“人防人”，什么“跟踪跟踃”，什么“定向防控”，什么“专人陪护”等等等等，各种各样的办法都在使用，反正目的只有一个，那就是坚决防止上访人员外出上访。

而上访人员为了能够成功外出上访，常常和防控人员打起了游击战，你在东来我在西，你跑西来我向东。一时间，每到节假日或重大活动前后，捉迷藏或者是玩跟踃的可以说是到处都是，特别是省城和京城，就更是象在上演一部极具刺激的碟战大戏。

这些在县政府门口静坐的，主要是土坪镇大坪村的群众，村支部书记吴家会自然不会出现在静坐的人员中，他甚至现场都没有来。他安排了村上平时就比较信得过的一个叫林二柱的小伙子在旁边遥控指挥。而在静坐的人员中，则有两个人在起作用，一个是平时在村里参加活动比较积极的李铁娃，另一个是村治保员刘光化。这一群人从大坪村出发时，吴家会专门叮嘱林二柱、李铁娃和刘光化三个人，要他们规规矩矩地坐在政府大门口，反横幅拉起就行了，不要喊口号，也不许做出阻拦行为。如果政府有领导出面接见，就一口咬定你们是自愿到政府上访的，主要是希望政府关心重视大坪村，在修高速路时考虑到大坪村群众的要求，就是希望高速路能够从大坪过。

在大坪村的三十几个群众到县政府上访后，吴家会又到土坪镇的其他几个村去串访，准备组织更多的群众到市上去上访，以加大对政府的施压力度。吴家会想过，自己组织这些群众上访，并不是为了谋求什么个人利益，而是为了整个土坪镇甚至是为瑾河县的发展在争取利益，就是上面有什么追究，也追究不到什么问题。

土坪镇总共十三个村，除大坪村为镇政府所在地外，还有五个村在镇政府周围，也多少享受了不少国道线经过土坪镇的带来的好处。其他八个村，国道线也通过了其中三个村，也同样享受到了国道线带来的好处，只有五个村既不在镇政府周围，国道线也没有从村上经过，他们享受国道线所带来的好处不多。

吴家会分析，除五个完全基本上没有享受到国道线好处的村外，其余八个村都应该能够动员起一些群众参加上访。

于是吴家会先是到与大坪村紧挨着的二坪村，找到二坪村支部书记钱有方，把自己准备组织群众到市上去上访，把希望高速公路修建仍然能够从大坪镇过的诉求反映到上面去的想法告诉了钱有方。

钱有方是二坪村的致富带头人，他能够致富，一方面是因为他有比较强的商业头脑，比较会算计，另一方面也是沾了国道线的光。当吴家会提出要准备组织村民到市政府去上访的想法后，钱有方觉得两人完全是不谋而合，他也有这个想法，只不过没有吴家会动作得这么快。当他听说大坪村的部分村民已经到县政府上访去了的情况后，直拍大腿说吴家会为啥不提前告诉他，否则，他也会组织一些村民去参与，这样人员更多，队伍更大，上访的效果也才会更好，更加会引起上级的重视。

吴家会对钱有方说：“老钱，既然你也有这种想法，那咱们分头干，把几个村的人都组织起来，形成一个比较大的声势，这样才能够引起市政府的重视。”

之后，两人又商量了一些具体的行动细节，两人共同商定上访时如果政府领导接访，参加市政府领导接访的人员由哪些人参加。两个支部书记都是直接面对老百姓做工作多年的老支书，他们非常清楚《信访条例》的相关规定，知道领导接访时只能派五人以下代表。于是吴家会和钱有方商定，他们两个村各派一个人，另外让河坝村派一个村派一个村民作代表。当然，对于派作代表的人，他们自然知道要选哪样的人。（未完待续）