刘武光败亡的消息很快传遍全川，省政府和革命军第十七军军部再次发布通电，敦促杨鄂、邓东侯和西康一带的刘武光余部投降。
十二月十五日，西昌、康定的刘武光余部向云南蔡华投降，部队加入云南革命军战斗序列。
十七日，丢了重庆的杨鄂、邓东侯通电下野，部队就地解散。
谢念诚把调派部队的事情，都交给了参谋部，部队的整编要等到下一批德国武器运到才能进行，谢念诚忙的是准备四川改革的事情。
原定于二十日召开的议会，因为川东、川南纳入革命军势力范围，那些地方也有许多议会的议员，因此议会将推迟到三十日才进行。
赵珂把谢念诚的想法告诉了德国大学的教授，教授们对其中很多概念都极感兴趣。教授们对谢念诚的几个方案如何具体实施也提出了不少建议，着实是帮了谢念诚的大忙。
改革永远是困难的，在谢念诚的心中，他提出的改革方案，除了废奴之外，所有人都不会有损失，但相信他的人几乎没有。
从大汉帝国到共和国，四川的经济体制基本就没变过，想光靠一张嘴就说服士绅，难度可想而知。
每个人都以为现在的谢念诚应该是处于一种春风得意的状态，但离他最近的杨雨薇和叶小秋知道，谢念诚很着急。
谢念诚现在有些恨自己在那个时空不多关心一些历史和政治，现在他真不知道该怎么办才好。
四川的工业基础实在是太差、太薄弱了。
重工业方面。煤、钢铁、机械制造都是没有的。基础设施很差，就算是成都和重庆之间，都没通水泥或者是沥青路。人力上看，也没多少工人，说是一张白纸也不为过。
谢念诚这几天的时间，都花在思考上了。
他没有时间，汉国也没有时间像英国、美国那样，用百年左右慢慢从农业国变成工业国，即便是日本所花费的三十年。汉国也耗不起。
怎样才能用最短的时间让四川工业化？
谢念诚最后能想到的，只能是模仿兔子国的工业化了，但谢念诚对兔子国如何实现初步工业化。也只有几个概念上的印象：有大批苏俄专家指导技术、有苏俄援助设备、有近乎于无穷的人力。
怎样解决这些问题？谢念诚一时间找不到头绪。
几天的思考，反而让谢念诚的脑袋是越来越乱了：搞土改释放人力、建立银行发行纸币获取金银、编练部队稳固政权、如何安排新政府的权力架构、培养干部接收各地方政权……
无数的问题纠缠到一起，如一团乱麻，谢念诚只感觉自己的头越来越痛。
杨雨薇和叶小秋整理谢念诚前期做的工作。都是深感成绩巨大：占地十万亩的工业园区的土地整理基本完成、德国专家已经培训出上千工人、勘探队在重庆一带发现了铁矿和煤矿……
两人看到谢念诚愁眉苦脸的模样。都是暗自心痛。
杨雨薇和叶小秋对视一眼，一左一右在谢念诚的身边坐下。
“念诚，你在想什么呢？现在一切都很顺利啊？”杨雨薇柔声问道。
“雨薇，我心里想的事太多，我现在根本不知该从何入手，怎么能不急啊。”
谢念诚计划，可以说除了他自己没人懂，叶小秋明白。谢念诚现在在四川有绝对的权威，他想做什么事都可以做。但要是大家不明白谢念诚的意图，这事也是做不好的。
“念诚，事再多，也是一件一件做的，你别太着急了，身体要紧啊。”叶小秋安慰道。
“小秋姐说得没错，你先别想那么多了，你把要做的事，按先后顺序说说，我和小秋姐帮你出出主意？”
谢念诚的计划实在是有些散乱而不成体系，所以没人懂反而是正常的。
杨雨薇这话启发了谢念诚。
“对啊，我恨不得把所有事情都做好，反而无从下手了，我想想，到底该怎么做？”
叶小秋起身去拿了个本子，准备把谢念诚的话记录下来。
谢念诚开始完整叙述自己的想法：“要发展工业，就需要劳动力、设备、技术。”
“要劳动力，首先要有足够的粮食保证能从农业部门转移劳动力出来……在劳动力减少的情况下，要保证全川农产品产量，就要靠提高生产率……提高生产率，可以靠提升劳动者积极性和提高劳动技术两方面完成，那就要靠土改和推广农业技术！”
叶小秋在本子上写下：首要任务——土改。
“有了劳动力，设备和技术暂时没有，就先搞基础设施建设……大规模修路，力争把川内所有城市都修通公路……同时要完成煤矿、铁矿的先期建设。”
——有劳动力后，修路、开矿。
“有了足够的农产品做保障，就要发展重工业……重工业需要大量设备和技术人员，这些都需要钱……从德国、美国购买设备和聘请人员，只能使用硬通货，那就是贵金属！所以，必须收缴所有贵金属，但不能无偿收缴，必须开银行、发纸币。”
——开银行、发纸币。
“重工业由政府经营，但短期没有产出，政府、军队需要钱……搞土改必须废除农业税才能让地主、农民有足够的积极性参与……所以，必须靠发展轻工业，才能把农村的农产品交换过来，政府才能从轻工业上拿到税收……但发展轻工业，政府管不过来，只能让失去土地的地主、现有的商人去搞轻工业。”
——发展轻工业，获取税收，获得农产品。
“干这些事情的前提，是必须有绝对的执行力，那就必须保证军队、警察对全川的控制力，但养兵太花钱，军警的规模必须控制在一个合理的规模。”
——编练军警。
“想长远发展、想凝聚人心，就必须发展医疗、教育……教育考虑推行九年制强制义务教育、加大科学的教育力度，医疗可以开医院，同时结合医院开办几所医学院。”
——办教育、开医学院。
“想要做这些事，那做事的人就必须有能力、不能因私废公，那就必须建立起合理的权力架构，必须有合理的薪酬制度，合理的监管制度。”
——人事制度。
“好像最主要的事就是这些了。”谢念诚道。
杨雨薇拿过来一张大纸，把这些事情都列了上去。
“念诚，你排排这些事的先后把，然后再想想，让谁去办这些事情，不就好了么？”
谢念诚揉揉脑袋，看着白纸上写的字，这上面字不多，可哪一件，都不好干啊。
“怎么样，还有几天就开议会了，先定定这些事的先后顺序吧。”
杨雨薇和叶小秋看着这张白纸，心里都是涌出一种自豪感来。
这薄薄的一张纸，也许就能决定全川五千万百姓的命运。
对谢念诚，两人的感觉虽然复杂，不过还是大同小异，都是崇拜、爱慕等等夹杂到了一起。
“这世界，怎么会有这样能优秀的男人？”
想到这里，两人交换了个眼神，然后都又有些不好意思地低下了头，准备帮谢念诚制定计划。
谢念诚飞速开动起脑筋：
“这个月开的议会上，力争制定出土改、币改的政策，完成政治体系的搭建。”
“明年一月，我带人主持双阳、华流的土改，力争半个月完成，完成后在全省各地进行推广。”
“土改的同时，启动各地银行的前期建设工作。”
“明年二月，全省开始收集粮食，土改、币改，军队进行整编。”
“明年三月，必须完成土改和币改，各地根据资源，安排工业发展的计划。”
“到了四月，我带人出川购买设备、聘请人员，川内加强农业生产、修路、开矿，同时修建学校、医院。”
“从七月开始，全面进行工业建设。”
看完这简短的时间安排，谢念诚问道：“雨薇，你那边有什么问题没有？”
杨雨薇管着财政，“前三个月的工作，我这边的钱应该还够，要是币制改革能够成功，后面的一切都没有问题……现在我这边可能遇到的最大的问题，就是贵金属收集问题。”
“这个你放心，有华兴社和特勤局，我相信贵金属的收集不会出差错。”
杨雨薇点了点头。
谢念诚又问，“小秋，你那边呢？”
叶小秋接下来的工作量非常大，她将负责和德国专家一起，进行四川公路网的初步建设和重庆煤矿、铁矿的前期建设。
“现在规划方面没问题，就是正式开工以后，一定要有足够的粮食。”
收集足够的粮食，是谢念诚整个改革计划的基础。土改后粮食的增产，要到入秋才能看到效果。青黄不接的几个月里，粮食供应一定要够。
粮食够，一方面能让几百万从农村出来干活儿的人有吃的。另一方面，纸币是直接和粮食挂钩的，虽然谢念诚打算对粮食进行一定程度的管制，但要稳定粮价、稳定币值，那就一定要有足够的储备。
“没问题，看我的吧。”
“你可没计划买粮的钱啊！”杨雨薇道。
“嘿嘿，等着看吧，我让你们见识见识，什么叫资本运作！”(。。)