台湾自古以来就是中国的领土。1895年甲午战争后，日本霸占台湾。194年1月1日，中国、美国、英国三国首脑发表《开罗宣言》，宣布“使日本所窃取于中国的领土，如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国”。1945年7月6日，中、美、英三国在《波茨坦公告》中以重申“开罗宣言之条件必须实施”。抗日战争胜利后，1945年10月5日，日本第10方面军司令官兼台湾总督安藤利吉向中国政府投降，台湾重新回到了祖国的怀抱。

（一）准备渡海攻台

中国人民解放军于1949年10月下旬和11月初先后发动了夺取福建沿海金门岛和浙江沿海登步岛的作战，这两场战斗可以说是解放台湾的试验和前奏，具有一定的借鉴意义。可是两场仗打下来后，出乎中国领导人的意料，均未实现作战目标，以失败告终，部队也伤亡惨重。其主要原因都是渡海工具过于简陋，没有强大的海军、空军的支撑。沿海作战、近岛作战尚且如此，跨海进攻解放台湾的难度可想而知。严酷的现实终于使中国领导人了解到装备技术条件的极端必要性，下决心解决海空军装备问题，坚决解放台湾，而这些必需得到苏联的大力支持和帮助。

根据中共中央和中央军ei的决定，解放台湾作战任务，由第三野战军承担，海、空军全力配合。1949年末，第三野战军决定，攻台兵力由野战军所属部队除担负剿匪和地方警备任务者外，主力1个军共50余万人全部参加攻台作战。1950年月6日，台湾空军穿越海峡，轰炸上海，共17架飞机先后4次轰炸，投了60枚炸弹，史称“二·六轰炸”。在空袭中，1500人伤亡，上海电力公司被摧毁，杨树浦发电厂和江南造船厂被炸伤，上海电力立即减少了14万千瓦，致使大部分工厂停工。从月8日开始，台湾空军又连着天，轰炸了南京和广州。

中国人民解放军总司令朱德立即发表讲话说，解放军有绝对把握，完成打下台湾的历史任务。

1950年月11日，第三野战军副司令员粟裕和海军司令员萧劲光会商攻台作战准备的意见，设想以50万部队用于渡海攻台作战，分两次运送。方案设想上报后，中央军ei予以同意。1950年4月1日，毛ze东致电苏联斯大林称，中国准备于6月间进行夺取舟山群岛的作战，8月间进行夺取金门岛的作战，要求购买空军装备，包括机械器材、特种车辆、备份零件、油料和弹药，共有定货单十四件。

1950年4月16日，中国人民解放军第四野战军第15兵团11万多人在邓华、韩先楚等人指挥下，开始大规模渡海进攻，在岛上琼崖纵队的有力配合下，经过15天的激战，至0日大部敌军从榆林港乘船逃跑，余敌被歼灭，至此海南岛获得了解放。海南岛战役，人民解放军以伤亡4500人的代价，共歼灭国民党守军.万余人，击毁敌机架，击伤敌舰船5艘、击沉1艘。残敌大部逃往台湾，一部溃散，为下一步解放台湾积累经验。期间，美国对中国人民解放军解放海南岛并没有过多干预

1950年5月17日，第三野战军下达《保证攻台作战胜利的几个意见》，确定部队转入渡海登陆作战准备。海军和空军部队也全力进行人员培训、部队组建和装备购置工作。根据华东军区颁布的训练大纲，确定了解放台湾的时间表：1950年7月至1951年月，各军兵种部队分别训练；1951年4月至5月，进行陆海空协同登陆进攻合练，然后三军协同解放台湾。

（二）七届三中全会

1950年6月6日至9日，中国共产党在北京召开了第七届中央委员会第三次会议。毛ze东在会上作了重要讲话和《关于争取国家财政经济根本好转而斗争》的书面报告。会议着重讨论了实现国家财政经济状况根本好转的问题，确定党的中心任务，是以三年左右的时间，争取实现国家财政经济状况的根本好转。会议期间，粟裕向中央汇报了攻台作战的基本设想，并建议中央军ei直接指挥或派刘伯承、林biao主持攻台作战，自己作为华东地区的军事领导人全力协助战役的组织指挥。毛ze东出于对粟裕的信任，明确指示：攻台战役，仍由粟裕负责指挥。中国政府又面临着迅速医治战争创伤，恢复正常的生产和生活以及稳定全国政治局势的繁重任务。就全国范围内的工作来说，大规模战争已经不在中国领导人议事日程之中了。1950年6月6日，毛ze东说：“新的世界大战是能够制止的。国民党反动派散布的战争谣言是欺骗人民的，是没有根据的。”

6月14日至日，中国人民政治协商会议第一届全体委员会召开了第二次会议，重点讨论了土地改革问题。

根据中共七届三中全会和政协第一届第二次会议，为人民解放军确定了如下具体任务：第一是准备进军台湾、西藏，解放全部国土；第二是消灭残余土匪，安定地方秩序；第三是参加生产建设工作。国防机动部队第1兵团在中原地区集中整训，第8、9军以主力积极参加生产建设，第40军完成海南岛战役后，正在广东休整，也准备北调中原地区，担负生产任务。第四是加强教育工作，提高部队的文化水平。第五是整编复员工作。当时人民解放军已达到550万的庞大数额。中央军ei决定，1950年下半年，复员150万人回乡参加生产。

就在朝鲜战争爆发的前两天，中央军根据三野的报告，决定再次修改战役计划，增加攻台兵力达十六个军以上。6月4日下午，中央人民政府人民革命军事委员会和政务院举行联席会议，通过了《关于人民解放军一九五0年复员工作的决定》，并于6月0日公布实施，规定东北、西北、华北军区的复员工作于9月底前基本完毕（约减少100万），华东、中南（5万至60万）、西南军区则在年底前完成复员工作。为保证复员工作顺利进行，成立了以周恩来为主任、聂荣臻为副主作的中央复员委员会，该委员会于7月4日起正式办公。就在朝鲜战争爆发的前一天，《人民日报》刊登了毛ze东在全国政协第二次会议上的闭幕词，宣布“战争一关，已经基本过去了”。

（三）麻雀窝与东北国防

1950年初，中央军ei要求国防机动兵团（1兵团，辖8、9、40军）一手抓战备训练，一手抓生产。但是，国防机动兵团屯兵河南，地处中南，各级领导机关认为打仗的事已基本结束，即使有台湾方向有战事，可能也轮不上。反而，担心部队生产任务的完成，怕生产搞不起来，而一再给部队生产任务加码，“从而出现了拼命搞生产而忽视战备训练的现象”，技术和战术水平普遍不高。例如，第8军党委于月6日至月日召开扩大会议，具体研究布置全军的生产任务。会议确定“大力发展生产运动，以收获810万斤大米的生产果实，作为第8军全年的生产总目标”，开展了空前声势浩大的开荒生产运动。机关连队齐上阵，肩扛枪，手提锄，披星戴月，风雨无阻地向沉睡已久的生荒地开战。没有犁杖，用镐刨；没有牲口，用人力代替；缺乏工具，就自己成立铁匠炉。干部战士顶着烈日深耕细作，挥汗如雨，艰苦异常。由于农业生产大量占用了在编马匹和车辆，致使马匹瘦弱，车辆损坏严重，部队的运输和机动能力大幅下降，弹药只能携带0.4基数左右（规定是1个基数）。武器装备也锈蚀损坏严重，甚至发现麻雀已经在火炮炮筒中作了窝。部队存在着浓厚的和平思想，“二亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，很有市场。

当时，东北地区在中国的国防部署中，处于战略大后方的地位，部队数量少、装备差，而且没有作战部队。东北军区辖属的建制部队只有6个警备师和部分地方部队，此外还有第四野战军北调从事农业生产的第4军和进行整训工作的部分炮兵、骑兵部队，共.8万余人。根据人民解放军1950年精简整编方案，第4军将集体转业编为农垦部队，6个警备师将缩编为个。东北军区部队总额定编为10万人，东北处在一派和平建设的景象之中。（未完待续）