太平军为保卫永安，与围城清军展开了几场厮杀。清军围城之兵有46000余人，装备国内先进火器，就整体实力而言远超太平军，但交战结果几乎是每战必败。赛大学士鉴于大家都不愿上阵的实际情况，决定再用老招数，深沟高垒，以围困太平军（自来我兵之败，多由远望见贼在一二里之外，即放枪放炮，相去甚远，不能重伤贼人，惟惧其前进而已。贼俟我火药铅弹尽，然后蜂拥而来，我之枪炮已不可用，不得不弃之而去矣）。于是两军迅速转入对峙阶段，你不打我，我也不打你。但为了避免被言官弹劾不作为。赛大学士制订了科技含量极高的“暗战”行动，主要以下毒为主，装“定时炸弹”为辅。
在流入城里的河水里下烂肠草，为了达到理想效果，先后购入一万多斤（探得该城并无井泉，俱饮城外流入之河水。因访得瑶山一带出有烂肠草，其药最毒。前后采购一万数千斤，放入河内……）。据在场目击证人赛尚阿说，效果极好，杀敌无数（贼匪逐日有死亡，抬出烧化掩埋）。
姚莹同志为了配合赛学士的下毒工作，也和乌兰泰打起了“定时炸弹”的注意。该管制品装在夹板信匣里面，一打开就会爆炸。为了达到事半功倍的效果，乌兰泰在匣子上手书“洪秀全、杨秀清同拆”。匣子是送过去了，但洪杨二人在永安城里依然正常上班。毕竟像这些东西，以洪天王、杨秀清护法的身价断然是不会亲自开启的。
在永安之围的六个多月里，数倍清军创造了战争史上的奇迹，“鏖战”数月，居然连永安城下的一块砖都没有刨下。驻扎城外的几万大军竟然眼睁睁的看着洪天王在永安城里从容办公，并着手建立和完善各项制度。
一、洪天王在人事安排上做了翻天覆地大调整。亲自下旨册封杨秀清为东王；萧朝贵为西王；冯云山为南王；韦昌辉为北王；石达开为翼王。以上所封各王，俱受东王节制。
前此左辅、右弼、前导、后护各军师，朕命称为王爷，姑从凡间歪例。据真道论，有些冒犯天父。天父才是爷也。今特褒封左辅正军师为东王，管治东方各国；褒封右弼又正军师为西王，管治西方各国；褒封前导副军师为南王，管治南方各国；褒封后护又副军师为北王，管治北方各国；又褒封达胞为翼王，羽翼天朝。选自《天王诏旨》
诸王的级别由阿拉伯数字来体现，洪秀全为万岁，杨秀清为九千岁，萧朝贵为八千岁，冯云山为七千岁，韦昌辉为六千岁，石达开为五千岁。洪天王分封诸王有两大特点。
1、中学历史课本中大家都背过的，诸王归东王节制。杨秀清统帅三军的事实用制度确定下来了，使得该同志可以放开手脚的干，不用担心僭越。洪天王逐渐蜕变为上帝教最高精神领袖，而杨秀清则成长为太平天国军政实际一把手。不过二人在权力争端方面的矛盾离激发又进了一步。
、首义诸王都是货真价实的“王爷”，并非空头支票。洪天王按照《周礼》，实行列土封疆，让他们在封地实行自治（因为是战争年代，没有实现），并拥有自己的行政机构，共同拱卫天王。王爵实行接班人（世袭）制度，王储也可称王，但是得加一个幼字。比如洪天王的儿子称幼天王，萧朝贵的儿子称幼西王，冯云山的儿子称幼南王?????。为了表示对大家的尊重，洪天王规定，太平天国所有书籍凡是提到其他政权的王，都要加一个“反犬旁”，写作“狂”。
二、为了进一步继承和发扬“讲政治纪律，守政治规矩”这一优秀传统，洪天王亲自指导并颁布了《太平礼制》，规定了上下级之间的等级关系。友情提示，用今天的眼光看昨天的问题这类同志请勿观看下面内容。因为该内容枯燥无聊，有严重的等级思想，很难让人理解。该文件规定了各级诸王、将领、士兵各自的服饰、称呼，等级森严，不亚于中国历代王朝。内容繁琐，本人在这里点到为止，如有兴趣的朋友可以查询《太平礼制》原文。1、在交通工具上做了详细的规定，天王拥有司机（轿夫）64人，东王拥有司机（轿夫）48人，最基层官员两司马拥有司机（轿夫）4人。、在称呼上，诸王的长女臣子称呼为长王金，次女臣下称呼为二天金，三女臣下称之为三天金，以此类推；东王世子臣下称之为东嗣君，第二子臣下称之为东二殿下万福，第三子臣下称之为东三殿下万福??????省略内容你懂的。
三、为了进一步加强官员制度建设，洪天王进一步完善官制。太平天国官制的复杂和混乱可以申请吉尼斯世界记录。经过本人艰难的查询，历经十年才搞明白了一点点。主要有：军师（首义封王者担任）、丞相、检点、指挥、将军、总制、监军、军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马。
四、奖励军功，增强部队的凝聚力。洪天王连续两次发布诏令，表示要明赏罚、登记好功劳簿。各个部队在每场战斗后，各级军官要按照将士的表现进行登记。服从管理，努力砍人的就要在名字前面画一个圈圈；反之则画叉。到了“小天堂”就要军功行赏，并且还可以享受“世袭”的特权。
现封及者，袍帽遵依官制；未封及者，封帽一概尽与两司马同。既封及者一体，未封及者一样。上到天堂，凡一概同打江山功勋等臣，大则封丞相、检点、指挥、将军、侍卫。至小亦军帅职，累代世袭，龙袍角带在天朝。
总之，太平天国在这一时期的建章立制，为太平天国定都南京建立正真意义上的国家奠定了坚实的基础，历史上称之为“永安建制”。从此太平天国的工作重心实现了由农村转向了城市的伟大转移。
针对清军的不作为，当时社会普遍不满，对赛大学士的批评和指正从未有个间断。有一个文人就悲愤的写道：
孤城在望无人近，
半载遥从壁上观。（未完待续）