三、积极扶持民办儿园发展。采取政府购买服务、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。建立民办幼儿园人、财、物管理标准和财务统一管理平台，规范办园行为、提高办园水平。
四、促进保教队伍专业化、年轻化。通过有计划地招聘事业编制保教人员，吸引高学历、高素质的优秀人才充实到保教队伍中来。对非事业编制幼儿园教师，保障其在教师培训、职称评定和评奖评优等方面享有与事业编制幼儿园教师同等待遇。
五、不断强化责任落实。提出每个乡镇至少要建设一所公办幼儿园，以起到示范引领作用。提出要设立专项的学前教育经费，用于对学前教育发展好的街道、乡镇进行奖励。对于民办幼儿园举资进行改建、扩建园所，按一定比例进行补助。
明宁市政府教育督导室对各辖区人民政府，进行中期和期未进行督导，对于完成得力的进行表彰奖励，对完成不力的进行批评，甚至问责。
六、广泛开展对学前教育的宣传。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
国有民办性质幼儿园，是周峰的创新提法。小学和初中是属于义务教育阶段，公立的中小学校里，教师都是正式的事业编制。
而幼儿园内，绝大部分是没有编制的聘用人员。如果所有的小区配套幼儿园都举办为公立幼儿园，没有这么正式编制的教师，也没有这么多的开办经费。
国有民办，是指由区级教育行政部门举办，园长和骨干教师进行公派，负责幼儿园日常管理和业务指导。开办经费也由区级教育局或街道出具。以后运营费用，按民办性质进行收费。
这样既保证幼儿园在区级教育行政部门真正掌控下，不会象私立幼儿园那样唯利是图、克扣伙食费等，又能减轻举办者的经费压力。
这种幼儿园的性质介于公立与民办之间，有些不伦不类，但在当时也是属于权宜之计，总比办成纯粹的民办幼儿园来讲，更能提升学前教育的保教质量，受到市、区二级教育行政部门的欢迎、支持。
当然后来《民办教育促进法》出台后，此类提法被取消，只好全部改制为公立幼儿园，并适当提高公立的保育费，以保证这些幼儿园的正常运转。
在当时的明宁市，中小学的教学质量在全省全国都有知名度，唯学前教育没有进行重大突破。其实上，明宁市和各辖区（市、县）经济发达，就是实行学前教育完全义务教育化，也是没有什么资金上的压力。真正缺乏的是思路、措施和改革的勇气。
比如要收回原先出租给个人举办成私立幼儿园的小区配套幼儿园，涉及到合同、经济补偿等一系列问题，更主要的是，如果收回，就断了一些人的财路，必然受到阻碍。
比如要加大对学前教育的投入，就势必减少在其它方面的投入，比起修道路、修楼堂办公楼，投入教育的产出或形成效益，实在是太慢。有些领导在GDP思维下，不一定愿意。
幸亏当时的明宁市教育局的大多数领导，明宁市政府的大多数领导，都希望学前教育有所改变、有所突破。周峰刚好碰到了这个好时机。
周峰的三年规划中提出的发展目标、措施，有些是国家已经提出来的要求，有些是超前要求，有些是创新做法。
周峰也没有想到所有的措施都会被通过，按照以往的惯例，规划草案总要通过各处室讨论、修正，再经局领导办公会议讨论，再修正，然后提交市政府会议讨论、再修正，最终公布。所以他就提出了很多的措施，让领导们去讨论、去删除。
没有想到，由于此三年规划，对于市教育局里各处室影响不大，都没有提出实质性的修正意见。
此规划主要是对各辖区的人民政府、区级教育行政部门提出来的要求。当时已经实行分级管理，明宁市教育局只负责直属高中的管理。初中、小学、幼儿园实行属地管理。
在局长、书记、副局长参加的办公会议上，周峰向领导们详细介绍了发展目标提出的依据，相关措施的原由、背景、可行性、达成的意义。
新一届局领导们，本来想着在学前教育方面有些成绩，现在看到一份完整的三年发展规划，目标明确、措施可行，当然也都同意了。
在适当地修正了一些提法后，学前教育三年发展规划被提交到明宁市政府办公会议上进行讨论，明宁市分管业务的副局长进行详细的说明与解读，最终一次性通过了。这在当时，也是很少见的。一般至少要经过二轮的修正与讨论，才能被通过。
这样通过明宁市学前教育三年发展规划，以明宁市政府的文件形式下发，具有了法律法规效力。各区级政府并不想在中期考核时，被通报、被批评。纷纷要求各区级教育局制定本区学前教育三年发展规划。
各地情况有差别、各地经济水平有高低，配套的措施也会有些差异。这是很正常的情况。周峰需要关注的是不能出现太过于偏差的行为，矫往过正就不好了。
各地出规划到真正进行实施，还需要一段时间，这是周峰相对空闲的时光。
前段时间，为了起草这份规划，化费了他太多的休息时间，要查阅资料、要进行思考。
由于学前教育三年发展规划制定一炮打响，周峰在基教处内部有些名气，处长和另一个副处长，对于周峰都表现得客气。
再说三人在分工都没有重复交叉。处长虽然是全面负责，但他侧重于高中段的管理。另一位处长侧重于初中、小学的管理。周峰是负责学前教育管理。三人没有什么利益上的冲突，也就容易相安无事。（未完待续）