张市长也是人，是人就有欲望，有追求，有社会关系。而政绩就像一张大网，把所有这些都牢牢圈在其中。
张市长在代理书记期间，主要是做了三件大事。
一是打通明宁城区内的一些断头路。
二是打掉具有涉黑涉毒涉黄的富田集团。
三是全力推进天宁广场的建设。
由于历史原因和复杂的现实利益纠葛，明宁城区内有一部分道路是断头路。
明宁市经济发达，市民的私家车渐渐多起来，使得道路越来越拥堵，上下班和出行，化在路上的时间也越来越多，市民们的意见很大。
张市长要做的第一件事情，就是要突破明宁市交通上的一些瓶颈，打通一些断头路，把地面的交通盘活起来。
打通断头路对于城市建设和交通来说，对于广大的市民来说，是一件大好事。可对于涉及到的利益集团、个人和相关领导，就不是好事情了。
双方进行了激烈的博弈。
形成断头路的原因，有的是违章建筑阻挡，有的是各区的交通规划不统一，有的涉及自然河流，有的是由于建设资金不足。
张市长雷厉风行，在市常委上进行讨论这个议题的时候，就直接摊开明宁市道路交通图，指着主要的十几条断头路，让每位常委挑选一条路，挂牌督查，在规定的时间内务必要解决好通行的问题。
在所有的常委中，本来就有原先与张市长不对路的人，现在看到他成为了代理书记，有的人态度明显好转，开始示好。有的人觉得反正就是这样了，就打算对抗到底。
刚开始进行讨论的时候，就有常委进行质疑，觉得这样做是劳民伤财、费时费力不讨好。再说了，这是历史遗留下来的问题，现在就能全部给予解决？
让我们常委每人认领一条这样的断头路，是想把我们放在火上烤？
有的常委装作看地图，并没有发言，而是在观察着会议争论的走向。
有几个一直坚定支持张市长的常委，就进行据理力争。
你来我往、唇枪舌剑，好不热闹。
张市长现在是书记、市长一肩挑，一直冷冷地看着争论，等到大家说累了，才厉声说道：“做任何一项工作，都会有难度。难道我们每次碰到问题就回避？那我们如何推进改革？如何推进城市建设？”
“大家都是主持各方面工作的领导，难道就一直是开开会、讲讲话、鼓鼓掌？”
有些常委善于见风使舵，现在听到张书记这样语气，知道他真的是生气了，就马上表态全力支持这项工作。
明确表示反对的几个常委，现在没有了能与张市长进行对抗的领头人，也不清楚张市长代理书记是否马上能进行转正。
如果与一把手的关系搞的太僵，对自己并没有什么好处。再说了，毕竟还没有涉及到自己的切身利益，没有必要抗争到底。
在少数服从多数，常委可以保留自己意见，但必须执行常委会决议的原则下，虽然有几个常委不愿意、不服气，但还是硬着头皮承接下来。
张书记表面上表现的很凌厉，但内心里还是柔软的。挑选的时候，就让这些不太服气的常委最终挑了相对容易解决的道路。
比如是区与区之间交通规划不统一引起的，比如是需要架桥通行的、比如是前期建设资金不足引起的。
区与区之间交通规划不统一引起的，可以协调二个区之间进行道路规划调整。
市委常委发话，各区的主要领导在绝大多数情况下，都会尽力地去完成，再说这项工作是全大市的统一行动，更不能怠慢。
架桥通行，根据不同的通行能力，需要不同的建设资金，与原先由于建设资金不足造成半拉子工程的问题是一样的，只要解决好建设资金就行了。
明宁市房地产市场渐渐红火，市政府和区政府通过土地拍卖得到的钱，越来越多，相应的可以用于城市建设的资金也越来越多。
本来张市长想要又快又好地建设好天宁广场，为此还想给明宁市城投公司再进行注资，解决他们的建设资金问题。
周峰就建议道：“张市长，成立城投公司时，市政府已经注资10亿，据我所知，用于天宁广场的拆迁安置化费了9亿多，应该还有1亿的资金能用于建设。”
“商务办公楼按照设计图纸和模型，进行期房销售后，明宁人认可这地段的价值，基本上已经销售完了。”
“回笼来的销售资金，在支付完建造费用后，应该还有好几亿的结余。这些钱加上一些大型超市、百货集团事先支付的租赁订金，以及少量的银行的贷款，完全可以用来建设商业楼和休闲广场、绿化建设。”
“另外，让城投公司适当地向银行贷些款或者引入民办企业和社会上的闲散资金，也是需要的。没有压力，也就没有赚钱的动力。”
“城投公司是在您主导下成立起来的，不到万不得已，不能一而再、再而三的进行注资，否则容易引起非议。”
张市长只是想着政府注资，尽快建成天宁广场，增添自己的政绩。
但他没有想过如果一直对城投公司进行注资，以后进行财务审计时，肯定会怀疑当初的决策行为。
张市长不是不懂，而是当局者迷。在心情急切下，一时被城投公司的再增资报告迷惑了。
城投公司当然想着再争取政府的再投入、再注资，那么自己就可以少负债，少动脑筋，少用市场的力量和规则来赚钱，也可以少付很多的贷款利息。
而对于政府的领导来说，城投公司是带有企业经营性质的公司，就只能是扶上马，送一程，而不能也不应该一直由政府来进行注资。
再说了，就算明宁市再有钱，但也不是无限的，如果向城投公司一再注资，那么解决断头路的建设资金就会显得不足。
城市道路建设很难进行融资和贷款，因为城市道路不能收费，只能通过政府财政来保证。
既然天宁城市广场建设可以通过市场手段来解决，那么城市断头路就用财政经费来保证。（未完待续）