从太平洋战争爆发以来，整个世界都发生了巨大的变化，首先就是美国总统罗斯福宣布对轴心开战。一直以来，美国人都奉行“孤立主义”政策，在最高法院，议会，总统三权分立的美国。能让罗斯福这么快对轴心国集团宣战，不得不说是日本人的功劳。
也就是在美国参战的同一天，英国也正式对日宣战。1941年12月9日，中国对德国，意大利，日本宣战。以中国，美国，苏联，英国为首的反法西斯联盟形成一个原始框架。12月9日，当美国参战的消息传到中国时，整个重庆街头都是一片欢腾。中国人民长期孤立，艰苦的抵抗日本帝国主义侵略者的局面终于结束了。
这一天早上，蒋委员长在黄山别墅里亲自召见自己的得力干将——陈诚。陈诚原本在武汉会战中全歼一个日本整编师团，取得抗日战争中最大胜利的一战，万家岭大捷。此时蒋委员长召见他，可见对其信赖程度有多大。
在陈诚的建议下，蒋委员长立即宣布召开国民党中央常委特别会议。在这次会议上，军政部长何应钦提议∶“中国独立与日本的作战已经成为过去，在英美参战的前提下。我军应逐步将原先持久战略改为攻势防御，主力部队除在大陆局部出击，牵制日军，使其不能调兵南进之外，部分军队也应派遣海外。与同盟军协同作战，打通国际通道，获取新式武器，整军建军，准备反攻。”
此提议被大多数人所赞同，意见一致，全票通过。会议最后做出重要决定∶向盟军建议，由美国为主导，成立世界反法西斯军事同盟。1942年1月1日，美国，英国，苏联，中国为主导，以及26个国家通过了《联合国家宣言》，世界反法西斯同盟正式成立。
元旦过后，盟军统帅艾森豪威尔在英国伦敦宣誓就职。之后便成立了非洲战区，欧洲战区，中国战区以及南太平洋战区。在分配南太平洋战区司令的时候，罗斯福考虑到中英之间的矛盾，特地安排英国驻印总司令韦维尔担任。
其实在滇缅公路筑成之后，英国政府的确在是在从国民政府那里得到好处之后允许美国从缅甸运送军需进入中国。可广州失守以后，日本向英国施加军事压力，第3舰队主力撤出长江，在香港边境巡航。时任英国首相温斯顿·丘吉尔被迫下令封锁滇缅公路。1940年7月18日，英国政府宣布封锁滇缅公路，中国唯一一条国际通道也断了。
而此时，纳粹德国正在疯狂蚕食丹麦，挪威，荷兰，比利时，卢森堡。英法联军在法国南部所建立号称的“马其诺防线”在一夜之间就崩溃了，法国巴黎宣布投降，英法联军慌忙撤退。
远在亚洲的日本看到局势之后立即调整政策，富饶的印地支那，东印度，香港，马来西亚，缅甸，新加坡被日本划入强大的“大东亚共荣圈”里。
日本急需战略物资这是不言而喻的，所谓的珍珠港事件也就是日本为抢夺东南亚所打下的基础而已。七七事变以前，日本陆军师团有17个，只有四分之一进驻中国，徐州会战之后日本陆军师团增加到24个，其中87%进驻中国，到1938年武汉会战之后，日本扩军34个师团，94%进驻中国。
军费开支更是一个恐怖的黑洞，从1937年的32.71亿日元到1938年的59.62亿日元，这个数目占据了当时日本财政支出的76.47%。到了1940年，日本的军费支出高达79.47亿日元，1941年更是超出125.03亿日元，日本的军力已达到极限，军费支出占整个财政支出的95%以上。
沉痛的军事，财政压力成了近卫内阁所要解决的头等问题。日本急于攻占东南亚，掠夺丰富的资源缓解国内压力。为了占领东南亚解决燃眉之急。近卫内阁决定在关东军，中国派遣军的基础上建立第三支海外驻军——日本南方军。新组建的军队抽调“荣”字战斗集团军群（中国派遣军）部分所辖部队组成，命名为“威”字战斗集团军群。
昭和16年11月6日，参谋本部总长——闲院载仁亲王通过《大陆第555号指令》。组建“威”字战斗集团军群，总司令由原华北方面军司令官寺内寿一担任，参谋长由琢田政担任。下辖南洋厅西部支厅，缅甸方面军，第7方面军，第14方面军，第18方面军，第3航空军团。
南洋厅西部支厅所辖部队∶第14师团，独立混成第49旅团，独立混成第53旅团。
缅甸方面军所辖部队∶第28军（第54师团），第33军（第18师团，第31师团，第33师团，第49师团，第53师团），独立混成第24旅团，独立混成第72旅团，独立混成第10旅团。
第7方面军所辖部队∶第16军（第48师团，独立混成第27，28旅团），第25军（近卫第2师团），第29军（第94师团，第46师团，独立混成第35，36，37，70旅团）。
第14方面军所辖部队∶第35军（第16师团，第30师团，第100师团，第102师团，独立混成第54旅团），第41军（第8师团，第10师团，第103师团，第105师团，战车第2师团，独立混成第55，58，68旅团，第4飞行团）。
第18方面军所辖部队∶第15军（第4师团，第56师团，第15师团，第22师团，独立混成第29旅团），第2军（第32师团，第35师团，第36师团，独立混成第57，128旅团），第18军（第20师团，第41师团，第51师团），第37军（独立混成第71旅团），第*（第2师团，第21师团，第37师团，独立混成第34旅团）。
第3航空军团所辖部队∶第5，第9飞行团，第55航空师团。
针对东南亚，日本几乎将中国战场的精锐部队全部调集起来。为的就是与英国，美国一决雌雄。而对于“支那事变”，近卫内阁出台的《基本国策纲要》就指出∶“尽一切能尽之手段，断绝第三国援助国民政府之行为，迅速迫使重庆政权屈服于帝国，与帝国建立新国际秩序。”
为贯彻这一纲领，第18方面军和缅甸方面军把注意力放在了仰光。企图通过占领缅甸来封锁滇缅公路，这比起于任何手段都要现实的多。而第14方面军负责占领整个菲律宾，第7方面军负责占领印地支那，印度尼西亚，新加坡等。（未完待续）