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刘秀深知，无论是打天下、还是坐天下，都不是一个人的活儿，都不是少数人的活儿，所以，他始终重视人才，无论在什么时候，无论在什么样的条件下，都把干部队伍建设放在极其重要的位置，用很多心思、很大精力来抓。
当然，在他君临天下之途上不同的路段，根据形势变化和事业需要，他的具体方法又是各不相同的。
只是为了叙述方便，我们分别说说，实际上，他所采取的方法以及所发生的故事相互之间并没有严格的时间界限。
这么大体说来，刘秀高度重视人才，也就是6个字：厚待、用才、礼贤。
首先，所谓“厚待”，并不是简单的提高工资、多发奖金。
在他从公元22年扯旗造反，公元25年登基做一哥，一直到公元36年平定巴蜀的公孙述、实现全国统一，大约有15年的时间，刘秀一靠脑袋，二靠拳头，打倒了一个个对手，控制了一个个地方，基本上在是在金戈铁马、血雨腥风中度过的。
此间，他的身边聚集了一大批徒弟、粉丝和招降纳叛之士。
我们不能不承认，在这些哥儿们中，固然不乏立志报国、治世救民的热血青年，但也正像耿纯所说的那样，很多人跟着干，图的就是水涨船高、攀龙附凤、光宗耀祖。
刘秀明白，打天下就靠这些哥儿们卖命了，所以对他们极其厚待、有功必赏。
他对大家政治上充分信任，放手放权；在经济上尽力给予好处，赏赐起来出手大方；在名誉上给足面子，让干活儿的、立功的荣耀起来。
在这方面，刘秀显然表现得比先祖刘邦要慷慨得多、大方得多。
当年刘邦跟项羽争雄，丁公背叛项羽、而对刘邦手下留情，刘邦登基后，不仅没有感激老丁，反而干脆利落地把他砍了。
刘邦想用实际行动公开表明，人要忠义为先，不忠不义的人就是对我有救命之恩，我也定斩不饶！
而对于同样的事情，刘秀则是截然相反的处理方法：当彭宠的家奴子密割下老彭的脑袋前来投奔时，刘秀封子密为“不义侯”，意思是我虽然不赞成奴才杀主，但我不会忘记任何人的功劳。
对于自己的这些效命疆场的手下，刘秀慷慨地授予他们各种高级军衔，赋予他们在战场上创造性开展工作的各种权力。
战争状态的这十几年，他仅授予的各种大将军、将军的名衔就有好几十个，封侯的爵位100多个。举凡谁在疆场上出力卖命、流血流汗，他都要根据德才和成绩给予不同的封赏。
如果手头宽裕，或者得到战利品、贡品之类的，他总是毫不犹豫地分给大家。
而如果谁在战场上残了、挂了，他更是大加恩赐，或者亲自安排葬礼，或者厚厚地抚恤家属，或者超标准给予褒奖，让当事人及其家属倍感荣耀。
也正如我们前面说过的，祭遵病死讨伐隗嚣的前线，来歙、岑彭在平定巴蜀战役中被刺，刘秀都以极大的诚意、极高的礼遇，亲自安排葬礼、亲自服丧吊唁、亲自部署善后的各种赏赐。
在那个年代，他即使对待自己的至亲也不过如此。
干部遗属们里子、面子都丰收，思想感情上得到极大的安慰。
在这儿，刘秀固然要高调儿表达对功臣的厚爱，但绝非作秀，他的确为此付出了自己的真感情。
虽然内心里极其冷静，很有原则、很有分寸，但在刘秀在大多数时间里，在自己的徒弟、粉丝们面前，从不摆皇帝的架子，温文尔雅，有时还开个玩笑、讲个典故，弄得君臣之间其乐融融。
关于他跟马武等人喝酒打趣儿的故事，我们已经介绍了，再来看他跟另外两个哥儿们的对话，也是很有意思的。
冯异的优秀、忠诚和丰功伟绩，我们在前面也说了，他曾经在关中权倾一方，不少人为此心生狐疑而向刘秀上书，刘秀却始终对他信赖如初。
公元30年春天，冯异回洛阳汇报工作，刘秀对他的信任和喜爱不仅见诸行动，而且溢于言表。
刘秀安排他跟各位高级干部见面，逢人就说，这是朕刚起兵时的秘书（主簿），现在正为朕披荆斩棘、安定关中。
在洛阳逗留10来天，就要告别时，刘秀安排身边工作人员赏赐冯异大量的珍宝、衣服、钱帛。
同时，在专门给他鼓励、指导的诏书中，刘秀还深情地说：“当年在河北，形势危急仓促，爱卿在芜蒌亭进豆粥、在滹沱河边进麦饭，这深厚的情谊实在无法报答！”
冯异对此连忙叩首谢恩，充满感情、又富于哲理地回答：“小臣现在希望陛下永远不忘河北之难，小臣也永远难忘当年巾车之恩！”
当年在河北，在王郎的追杀中，刘秀带着几十个粉丝、徒弟狂奔逃命、饥寒交迫，冯异搞来一点儿豆粥、麦饭救急，让刘秀感谢不尽，深深地记在了心底。
而在8年前（公元22年），冯异还是王莽的干部，负责守城抵抗刘秀，在父城巾车乡被刘秀活捉，刘秀不仅没有加害他，还放了他。冯异常说，圣上当年巾车不杀之恩，自己没齿难忘。
其实，这是刘秀、冯异当年在血雨腥风中结下的深情厚谊，谁也不会轻言忘记！
还有朱祐，大家也应该熟悉，他是刘秀的老乡、大学同学、亲戚，当年在长安上大学时，这哥儿俩一起来去、一起读书、一起生活，时而生病了，哥儿俩还一起买了白蜜自己动手配药。
后来，朱祐跟随刘秀起兵打天下，赤心耿耿、出生入死，立下了很多功劳，也被刘秀视作铁杆儿心腹，给予极端信任。
他先后任护军、偏将军、建义大将军，定封鬲侯，是个典型的儒将。
再后来，刘秀让功臣退居二线、安享晚年，老朱也交了军权，在京担任“奉朝请”，只是朝中有大事才请他出来商量商量。
刘秀经常到老朱府上看望他，赏赐给他一下东西，哥儿俩叙叙旧、聊聊天，谈笑谈笑。
有一次，刘秀又来到朱府。这次，他送给老朱一石白蜜。
刘秀笑着问老朱：“这跟当年我们一起在长安买的蜜比起来，哪个好些？”
这样，无论对手握重权的高级干部，还是对退下来的“老同志”，刘秀都很优待、很大方、很宽厚，尤其难得的是，他除了给大家丰裕的物资、充足的面子，还让大家看到了发自内心的款款深情。
终其在位，刘秀从来没有干过过河拆桥、卸磨杀驴的事儿。
其次，刘秀高度重视人才还体现在他用才上，用今天的话说，就是选贤任能、人尽其才。
刘秀以诚对待这些长期追随自己的、纵横疆场的徒弟、粉丝，这大家都看到了。
随着政权稳定和“退功臣、进文吏”措施的实施，他开始大规模地培训和使用学习型、知识型和学者型的干部。
刘秀本人就是太学生出身，起兵后他也是倚马赋诗、出口成篇，投戈论道、口若悬河，性格气质非常儒雅，正如一位伟人所说，他是学历最高的皇帝。
现在，他冷静而清醒地看到，打天下靠拳头，自己身边的这些徒弟、粉丝们立下了汗马功劳，该让他们安享晚年了；而治天下靠头脑，自己身边的这些徒弟、粉丝们并不见长，该让文化人脱颖而出，大显身手了！
所以，在统一大业基本完成之后，刘秀确定了“柔道治国”的战略思想，把主要精力放在了以“文吏”为主体的干部队伍建设上。
所以，这位伟人非常感慨地说，正确的路线确立以后，干部是决定一切的。
我们先说一下刘秀的“柔道治国”，再来具体看看他是怎样用人的，可以理解得更加深刻些。
那就先说说他几次回故乡的故事吧，因为“柔道治国”的理念贯穿他在位始终，平时光做没说，唯一一次明明白白地说出来，就是在他回故乡跟乡亲们聚会的时候。
刘秀一生最喜欢去的有3个地方：一是前汉国都长安，那儿是刘汉皇统的发源地，有前朝11座皇陵，他去那儿当然是为了彰显皇室血统；二是曲阜，那是孔子的故乡，他去那儿顶礼膜拜孔子是为了彰显自己崇尚儒学、重视教育、尊重人才的政治理念；三是故乡南阳郡蔡阳侯国舂陵乡。
正如早先所说，刘秀出生在济阳、童年生活在南顿，这儿是他老爸当县长的地方；读书在萧县，这儿是他叔叔当县长的地方；而他从太学结束学业当回乡知青，还是在家乡舂陵，他在这儿形成了自己的人生观、价值观和世界观、方式方法，正式长大成人。
由于太忙，刘秀不可能每年都回家乡，有限的几次，历史记载得很清楚、很明白。
公元27年，也就是他登基3年了，虽然围剿各地割据势力的战争还在继续激烈地进行，但他觉得自己已经完全可以掌控天下。
于是，当年10月，他称帝登基后首次返乡，祭祀祖庙，在老宅子里设宴款待家乡父老。
（祠园庙，因置酒旧宅，大会故人父老。）
这一下，刘秀当然是衣锦还乡，引起乡亲们极大的震动！
当年，那个勤勤恳恳、文质彬彬的乡下小伙儿，几年不见，现在是威风八面、一呼百应的皇上了！
当然，刘秀不光给家乡人民极大的荣耀，还随即、陆续解决了一些实际问题：把舂陵乡升格为章陵县，用自己祖陵的名号“章陵”来命名，跟前汉皇陵接轨，彰显自己的皇室血统；同时，他下令比照前汉高祖刘邦对家乡沛县的做法，免除家乡的税赋徭役。
这些，都是帝乡所独享、其它地方不可能得到的特殊待遇。
顺便，刘秀还下令免除济阳县2年的徭役，也是对自己出生地的回报。
公元35年3月，刘秀讨伐巴蜀的战役进入僵持阶段，他在百忙中第2次还乡，主要是祭祀自己的祖坟。
公元41年，全国大规模的战事结束，国泰民安，形势一片大好，刘秀腾出大量精力处理家事，年内两次回故乡。
4月，春暖花开之际，刘秀带着皇太子刘彊、东海公刘阳等一批儿子南下，一边巡视工作，一边打猎，第3次回到故乡。
这时候，国事形势大好，而刘秀的家事却烦恼不断：皇后郭圣通正在耗尽他的耐心，他已经拿定主意，决定尽快易后、易太子。
所以，刘秀这次带着儿子们出来，也有观察、考察他们的意图。
所以，刘秀这次回家乡，满腹心事、行色匆匆。
但是，6个月以后的当年10月，刘秀第4次回到家乡，完全又是另一种心情！
日前，他顺利地废皇后郭圣通为中山太后，立贵人阴丽华为皇后。
他虽然没有立即废刘彊、立刘阳（后来改名刘庄），但这哥儿俩调换位置的事儿，连地球人都知道，只是时间问题了。
以调整皇后人选为中心的外戚的政治力量和利益格局已定，整个家务事儿就好办多了。
所以，刘秀这次回家乡心情很舒畅：他在家乡整整住了2个月，跟家乡的老少爷儿们近情欢聚！
这段时间，刘秀主要干了3件事儿：
一是建筑，新造和整修旧居、祠堂，让过去的亲戚邻居都能享受到皇家的阳光雨露；二是赏赐，或多或少，见面有份，让家乡的老少爷们都能粘点儿皇家的光，得到点儿好处；三是喝酒，经常设宴款待父老乡亲，大家开怀畅饮，愉快地回忆往年的时光。
完全可以说，刘秀在这段时间里是非常开心的、非常率性的，他放下了皇帝九五之尊的架子，放下了自己的面具，像一个游子回到慈母的怀抱那样，彻底地休息、彻底地放松、彻底地愉悦。
有一天，刘秀再次宴请家族中的长辈，大家把酒欢笑，毫无禁忌。
也不知道酒过了几巡，反正到了酒酣耳热的时候了，几个婶子大娘直接喊起来刘秀的小名，发起了感慨和议论，说：
“文叔小时候谨慎诚实，忠诚厚道，哪儿都好，就是性情温柔了一点儿，没想到能混到今天这个样子！”
（文叔少时谨信，与人不款曲，惟直柔耳；今乃能如此！）
刘秀听了哈哈大笑，回答道：
“我治理天下，就是要用柔道来进行！”
（吾理天下，亦欲以柔道行之。）
这样，在柔道治国的战略思想主导下，为了促进经济社会更好更快地发展，刘秀就花了极大的精力用在干部队伍建设上，努力营造一种任人唯贤、人尽其才的政治环境，培养使用了一大批文吏、循吏，效果很好。
这样，我们就不得不稍微多说几句了。
用人是当权者的核心权力，是一个政权的核心业务，也是决定一个政权及其当权者能够走多远的关键因素。
当然，用人也成为衡量一个政权及其当权者健康程度、人文成色和文明指数的关键因素。
应该说，“任人唯贤”、“人尽其才”之类的用人原则，经过千百年历史的检验，是必需的、是好使的、也是在不同政权里都能用的，这个道理，即使混蛋如王莽也不是不知道。
问题的要害在于，在现实中这些用人原则都是被人所用的，当权者往往是以利益为圆心、以自己的个人需要为半径划圆的，所用，在一些人那儿，这些本来很好使的原则就成了抹桌布，需要用了就拿来擦擦，用不着了就随手扔掉。