广州战役的结束后，整个广东也随之落入了安南省的控制之中，北伐第一阶段的目标也随之完成，这样安南省就控制了南方的广西，广东，云南，贵州四省，安南省也因此获得了巨大的战略空间和众多的人口资源，在北伐的第一阶段里，安南省军队共经历大小战役两百余次，共毙伤清军约65ooo人，俘虏及投诚的清军约13oooo人，击沉大小船只2o余艘，俘获清军船只3o余艘，四省的大小官员除个别的逃跑之外，绝大多数被活捉，安南省军队在作战中，共有伤亡75oo余人，其中阵亡43oo余人，伤32oo余人，可以说，在第一阶段里，安南能军队取得了辉煌的战果。在战役结束时，安南省利用投诚的清军部队，总共新编和改编了八个陆战师又一个陆军纵队，总兵力约14万人，此外还有五个师的地方守备部队也正在组建中，总兵力约8万人，这样安南省在本土的部队总兵力达到了4o万人，除去需要驻守的四省的部队外，安南省可以用于北伐的陆军兵力达到了21个师又一个纵队，总兵力约33万人，安南省的兵力紧张的局面得以大大的缓解，现在这些新改编的陆战师都处于紧张的训练之中，萧智给他们的命令是：半月之内组建完毕，一月之内要有一定的战斗力。也幸亏这些部队以前在清军之中接受了不短的军事训练，不然，就是神仙来了也完不成这样艰巨的任务，当然，由于安南省早就有了准备，所以军队的改变和扩编工作进行的十分顺利，经过一个月的忙碌，总算部队的战斗力提高了不少，各新编部队的军官们也是放心了不少，在他们看来，如果部队的战斗力不行，北伐也肯定会没自己的份，要知道，安南省的各种升迁之中，战功和军功是最好的方法，只要是战功或者军功够了，升迁是早晚的事情，而且在同等条件下有军功的人往往升迁的更快，职位也更重要，所以在安南省许多人都都把参军当成一条出人头地的捷径，正因为如此，这些军官们在训练起这些新编部队时，那是一个比一个认真.严格，大家可都不希望自己的部队因为没有完成训练任务而被留在这里，毕竟有了机会如果不住抓住的话，那就实在是太对不起自己了，再等下次的话就不知道是什么时候了。
萧智在接到刘永福的报告后，心里很是高兴，尤其是部队改编的工作让萧智心里更是高兴，在和请他人商量之后，鉴于在本土的部队已经足够，萧智决定将安南省独立旅调往台湾，参加登陆福建的战役，这样将在福建登陆的部队将达到两个师又一个旅，总兵力四万人左右，多于清军在福建的驻军。根据最新的情报，清军通过陆路，向福建又调派了约十个营，共五千人的部队，这十个营的清军都是淮军，装备了清廷自己自己制造新式的步枪，火力相当的可观，这样加上福建原有的驻军，清廷在福建的军事力量达到了3万人，这些部队除少数仍然还装备大刀和长矛之外，都已经装备上了步枪，只不过都是清廷突击给装备的，许多清军直到现在也没有熟悉这些枪支的使用，而清廷又对这些军队的训练不够，这样的部队在萧智等人的眼里只是一群拿着烧火棍的乌合之众而已，真正让萧智看重的是福建新编的那一协新军。情报显示，这一协新军共有五千人，从该协成立之初就使用新式装备，平时训练也十分的严格，战斗力也不弱于安南省的任何一支部队，该部还装备有36门新式火炮，火力也是不弱，可以说，该部队是整个福建省的看家部队，虽然人数比较少，但如果不快的解决掉它，会给登陆作战带来不小的麻烦。
北京城里这几天显得有些焦躁，夏天的来临使得人们都失去了出门的**，慈禧这个时候早就躲到颐和园去避暑去了，偌大的皇宫里只有值班的侍卫还在太阳底下受着烈日的煎熬，其他的人都早已躲到了阴凉的地方凉快去了。军机处里近日也是空空荡荡的，皇帝和太后都去了颐和园，这里值班的大臣也奉命去了园子边的执事房去了，京城的西北方一块黑云渐渐地压了过来，看来一场暴风雨要来了。
京郊的颐和园的仁寿殿里此刻也是一片寂静，慈禧坐在踏上脸色铁青，仿佛全世界都欠她钱似的，地上则跪着李鸿章等一干大臣们，李鸿章的面前使一些乱七八糟的奏折，这些奏折都是福建，江西等地求救的折子。今天早些时候，在颐和园听事的慈禧一打开这些奏折就怒气冲天，马上命令小太监们把各大臣都招来议事，本来这些天来慈禧因为安南省的事，心里就十分的不痛快，现在看到福建巡抚的奏折更是气不打一处来，福建巡抚奏报称：刘铭传在广州已经投敌了，广州已经陷落，现在安南省的前锋已经近逼福建。本来慈禧还不相信，觉得刘铭传累受国恩，且是李鸿章一手提拔起来的，对国家也一直是忠心耿耿，怕是安南省故意散布的谣言，所以她马上把李鸿章等人叫来，想听听大臣们的意见。李鸿章看完福建的奏折也觉得不太可能，在他看来，这个刘省三（刘铭传的字）对朝廷那可是忠心不二的一员武将，绝对不会作出此等无君无父的事情的，李鸿章也认为此事必是安南省故意传布的谣言。可是事情就这么巧，李鸿章这边刚说完，那边江西和湖南的奏折也到了，慈禧一看脸色就变了，登时将这些奏折都摔在了李鸿章的脸上，李鸿章也不知何事惹得太后大怒，赶紧跪下谢罪，没想到慈禧却指着地上的折子让他看，李鸿章只得耐着性子把折子打开看了起来，这一看不要紧，李鸿章是越看越心惊，身上的冷汗是指不住地往下滴，这是湖广总督张之洞的奏折，奏折中称：经过再三的确认，臣张之洞已得到确切的消息，安南省叛军已经攻克广州，不日将进军湖南江西等地，臣以确认，原广州守将刘铭传先已投敌，敌萧智命其为广州守备军统帅，负责广州及周边地区的安全，现在敌军似有向湖广进兵的意图，而湖广确是兵力不足，无法抵御安南省精锐部队的进攻，张之洞希望朝廷能派兵援助湖广等地。另一份奏折则是两江总督刘坤一的奏折，刘坤一在奏折中也说了刘铭传投敌的事情，同时也希望朝廷派兵援助江西等各省，以防安南省大军的袭扰。刘坤一在奏折还写道“今次安南作乱，其势之大，兵势之强，远前时之匪，兵峰所过之处，各地官员都有惧其势大而投降者，现今之际，朝廷当想对策，一旦安南北进，则江南各省危矣！不特是匪之局重演也，亦是江南百姓之祸也！”。看完这些奏折，李鸿章跪地叩头不止，刘铭传可是李鸿章的人，这次去广州也是李鸿章一力保举的，现在除了这么大的事情，说到底底李鸿章难辞其咎，往小了说是用人不当，罪当削职为民，配充军，往大了说，李鸿章这是逆党的老师，罪当斩，诛灭九族也不为过。
李鸿章在地上叩头不止，其余的大臣也都帮他向慈禧求情，其实慈禧心里也没有打算真的处置李鸿章，只是想借这次机会敲打敲打李鸿章，因为这段时间李鸿章可是和光绪走的有点太近了，如果不敲打敲打，指不定以后会背着自己又偷偷作出什么事来。就这样，慈禧看着敲打的差不多了，也就顺势饶了李鸿章。可是李鸿章心里却不痛快了，他怎么说也是有功于社稷的，虽然这次被刘铭传的事情给牵连了，但是也不至于这般对待自己吧！李鸿章心里也明白，自己这是在什么地方犯了这位老太后的忌讳了，她这是借机会敲打自己呢！估计就是因为皇帝召见自己的次数太多的缘故了，可是皇帝召见我不能不去啊！再说了，皇帝召见那是商议如何抵御叛军，同时商议怎样借助外国列强来帮助大清，这皇宫里就这么大块地方，哪里没有你太后的耳目啊？和皇帝的对话哪一句你会不知道？李鸿章心里这么想，可脸上却不敢有半点的表现，只是装成诚惶诚恐的样子，一幅要悔过自新的表情。
经过这一番闹剧之后，一众大臣们才开始商量国事，闹哄哄又是一番的争吵，把慈禧的脑袋都听大了，可是这帮子大臣们也没有商量出来什么好主意，无非是战与和两派在那里做无谓的争论罢了。主战派认为现在的安南省已是强橹之末了，其兵力已达到了极限，朝廷应该派大军同安南决战，一举将其击败，以绝后患，而主和派则认为，现在的安南兵势正盛，反观朝廷现在并为做好全面的准备，无论是军队的士气还是粮草目前均无充足的准备，一但现在和安南开战那是必败无疑，所以目前不应该和安南正面硬碰，应该先同其和谈，稳住安南各省，然后再积聚力量一举将其击败，而且现在列强均对安南省的行为表示了默认的态度，一旦朝廷对其动武难保西方列强会进行干涉，到那时局面将更加的难以收拾。这两派各有各的理，弄得慈禧也是没有办法决定应该怎么办，无意中瞥见李鸿章像没事人一样站在那里，一幅事不关己的样子，慈禧心里就有些不痛快了，本来这样的军国大事是应该把光绪帝也叫来一起商议的，但是慈禧为了表示自己才是大清的最高统治者，故意没有让人叫光绪帝来，这也是为了警告那些企图投向光绪帝的大臣们。
李鸿章的态度让慈禧看着心里不痛快，自然要点点名了，慈禧制止了大臣们的争吵，转而向李鸿章沉声问道：“李爱卿可又什么良策？不妨说出来听听，也好让大家都商议一下”，李鸿章心说：刚刚敲打完我，现在又想找我的不是，看来今天如果不说点什么，今后就不会有好日过了，而且这老太后必会认为我这是故意在和他作对，依照她睚眦必报的性子，自己今后铁定不会有好果子吃，但是现在安南实力实在太强，也许集全国之力还可以与之一拼，自己现在也没有什么好办法，这可怎么办？就在李鸿章暗自思量的时候，慈禧以为他没有听见，于是忍着性子又问了一遍，这次李鸿章不敢怠慢，眼珠子一转心中有了计较，他赶紧的回奏道：“臣起禀太后，刚才老臣在思虑对策，没有听见太后的问话，请太后治罪”，听李鸿章的话，慈禧这次出奇的没有生气，李鸿章的性格她还是知道的，如果没有对策他是不会这么说的，于是慈禧说到：“恕李爱卿无罪，如此看来，李爱卿是有对策了，爱卿说说看，你是主战还是主和？”李鸿章没有回答慈禧的问话，而是先谢了慈禧的恩，然后说道：“臣记不住战，也不主和，臣主张――拖”李鸿章这话一出口，整个朝堂上马上议论纷纷，就连慈禧也是大惑不解，慈禧问道：“拖？爱卿这话和解？说来听听”众位大臣也是一脸的好奇，只见李鸿章缓缓的说道：“战与和臣认为都不是良策，如果是战的话，我大清尚未有准备好，而且安南兵作战勇猛，萧智等人更是计谋如海，无论是兵还是将，我大清都不是安南的对手，现在开战实非明智之举，但是面对这些个叛逆，朝廷又不能不战，否则，朝廷的颜面何在？威信何存？但是如果要和的话，安南方面也未必肯罢手，现在安南兵势正盛，况且安南士兵的战力甲于天下，西方诸国尚且要避让三舍，如若现在求和，安南也未必会答应，所以臣以为此二策均非良策。臣这个“拖”字说起来也简单，以现在的形势看，安南进军江南诸省是早晚的事情，但是朝廷正可利用这些省份来拖垮安南，一直以来，安南军队的数量都不是很多，要占领这么大的江南地区必定会力有未逮，时日一久安南精兵也变成了疲兵，而且朝廷可岛圣旨，命各地士绅在江南地区广办团练，以便利用团练将安南军队绊在江南，如此安南就会无暇北顾，朝廷正可利用这段时间大练精兵，等到精兵一成之时，想必安南军队已经为忙于平定团练而精辟尽了，朝廷正可在此时对其进行雷霆一击，这样最多三年安南治乱可平，既不失朝廷的颜面和威严，也可是朝廷转危为安，一旦安南失势，西方诸国也会倒向我朝，到那时萧智等人也将成为朝廷的阶下囚，此乃臣的拙见，还请太后圣断”说完李鸿章跪了下去。
听了李鸿章的话，慈禧太后和殿里的大臣们都是一阵的呆，李鸿章说的委婉，如果只说的话就是要让朝廷丢弃江南，来个壮士断腕，利用江南的团练等武装，将安南省拖在江南等地，然后朝廷利用这段时间大练精兵，等安南被拖的疲惫不堪之时，朝廷在突然再兵，一举消灭安南。应该说李鸿章的这个计策是目前解决问题的最好的方法了，这种以空间换时间的方法和后世的抗日战争颇为相似，但是江南历来是清廷的财赋之源，哪里是这么好说丢弃就丢弃的？慈禧在仔细的思量后，也觉得此法可行，但是心里却颇为难以接受，毕竟那里的财富这么多，实在是不舍得就这样说丢弃就丢弃了！
就在慈禧等人还在犹豫不决之时，福建省的又一份奏折到了，慈禧也不得不接受了这个建议，朝廷下旨，命江南各地士绅广兴团练，朝廷赐予官爵，同时命令江南等地的官军，“勿忘朝廷恩德，与叛军血战到底”，由于安南海军已经开始了封锁了长江，所以这份圣旨是由电报的形势给江南各地的，而且，江南的财富也无法运出，这让慈禧每每想起来都心痛不已，几次要李鸿章派出北洋海军去江南，想要把江南的财富都运回来，但是李鸿章总是阳奉阴违，只是让北洋海军到外海转一圈就回来，然后奏报称，北洋海军被安南省海军所拦截，无法进入长江等江南等地。这样折腾了几回后，慈禧也就死心了。这也是李鸿章的胆子大，如果被御史知道了，也是抄家灭族的大罪，但是现在的形势使得李鸿章不得不这样做，李鸿章清楚地知道――手里有兵权才能保存自己的身家性命。
当然，福建的这份奏折也拉开了安南省进军江南的序幕。